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　　随着数字经济时代的到来，数据已经成为新型生产要素，重要地位依然凸显。其衍生而来的数字经济边际成本极低，多服务一个客户的边际成本接近零，因而具有强大的规模经济优势。围绕数据要素国家层面提出更高要求，如《“十四五”数字经济发展规划》提出：“到2025年，数据要素市场体系初步建立。数据资源体系基本建成，利用数据资源推动研发、生产、流通、服务、消费全价值链协同。数据要素市场化建设成效显现，数据确权、定价、交易有序开展，探索建立与数据要素价值和贡献相适应的收入分配机制，激发市场主体创新活力。”

　　一是权威的数据信息登记平台。建立北京市统一的数据管理规则和制度，建立以信息充分披露为基础的数据登记平台，明晰数据权利取得方式及权利范围。与北京市政府对接，开放公共数据，企业可在北数所内免费或有条件使用数据登记平台数据开发数据产品。构建规范的数据产品库，利用区块链技术、数据安全沙箱、多方安全计算等方式，全面提升数据登记的安全性、合规性、保密性。二是受到市场广泛认可的数据交易平台。以公开公平公正为核心，建立数据产品交易规则和业务规范，建立数据确权工作机制，形成价值评估定价模型，健全报价、询价、竞价、定价机制，构建高效的交易服务流程，搭建区块链数据产品交易系统。数据产品范围包括商业数据、数据分析工具、数据解决方案等。交易类别主要有以下四类：数据产品所有权交易、数据产品使用权交易、数据产品收益权交易、数据产品跨境交易。三是覆盖全链条的数据运营管理服务平台。制定数据中介服务机构运营管理制度，严格数据中介服务机构准入，培育专业的数据中介服务商和代理人。建立全链条数据运营服务体系，为市场参与者提供数据清洗、法律咨询、价值评估、分析评议、尽职调查等服务。四是以数据为核心的金融创新服务平台。探索开展数据资产质押融资、数据资产保险、数据资产担保、数据资产证券化等金融创新服务。提供质押标的处置变现、风险代偿和评价估值服务。探索央行法定数字货币在北数所数据交易支付结算中的应用，打造符合数据交易特征的支付结算体系。五是新技术驱动的数据金融科技平台。深入挖掘多方安全计算在数据安全、数据应用等方面的作用，探索数据所有权和使用权的合理剥离，促进新技术，发挥交易平台线上交易、智能评估、智能撮合、风险提示等功能。通过接入北京市交易场所监管系统、北京市交易场所登记结算系统，纳入北京市数据跨境流动安全管理试点，实现对交易过程、资金结算的实时监测。

　　多层级与多元参与、安全与负责的数据交易体系建设，需要构建由数据提供方、购买方、中介服务方、监管方和交易场所组成的数据交易生态，通过生态建设促进数据市场加速壮大。一是构建多元主体参与的运营机制。按照“市场引导、安全有序、公开公平”原则实现政府数据资源授权运营，建立组织架构健全、职责边界清晰的数据授权架构，明确数据提供方、监督方、运营方和相关的职责分工，建立多层次、相互衔接的运行机制。二是明确运营主体资质和权责。包括第三方数据交易机构、数据源机构等在内的数据交易主体的资质和权责，制定数据交易的负面清单，对数据交易市场的价格进行调整和优化，保障数据流通的合规性和安全性，防止数据垄断与滥用。

　　一是持股结构不合理。交易所成立之初，贵州省政府通过三家国资持股35%，为第一大股东，其余65%皆为民营股东。其中，民营公司位居第二大股东，但其总裁却成为实际控制人，第二大股东担任控制人，极易导致腐败等情况发生。二是管理层未尽责。此前交易所的经营管理层不仅没有起到协同作用，反而还制约了交易所的发展。三是内部监管机制不健全。未能有效监管实际控制人多次涉及非法资本运作，多次绕开交易所私下与交易所的客户进行项目合作，未能及时制止这类情况发生。四是业务模式未更新。贵交所实际上是一个中介平台，主要业务是撮合买卖双方在平台交易，并收取佣金。这种业务模式未能进行交易的标准化，不可能做成全国性的数据交易业务。

　　一是大数据交易平台。主要依托贵阳大数据交易所自主研发的数据交易系统而构建。今年重点打造开源的数据交易生态，赋予交易会员更多权限，激发会员数据交易活力。对于拥有数据源或者大数据产品的会员，将在本次大数据交易所战略升级中，从大数据交易平台获得运营维护“线上”店铺的自主权限。数据需求方可以通过数据招投标，在最短时间内获得定制化开发的所需数据或者产品。大数据交易所将优化平台服务，全力保障交易安全。二是区域服务中心。贵阳大数据交易所在全国新增10个区域服务分中心，输出贵阳大数据交易模式，依托所汇聚的海量、多维数据，支撑服务分中心所在地及周边区域“深化”大数据应用，同时加强与当地政企之间的大数据交流合作，激活当地及周边数据资产，促进数字经济发展。贵阳大数据交易所按照“统一管理，独立运营，资源共享，协同发展”理念，已在全国布局11个区域服务分中心，积累了成功经验。区域服务分中心的扩军，势必加速跨地域、跨行业数据要素流通融合，推动数据资源化、资产化、资本化，使数据在广泛应用中价值最大化。三是单品种数据交易中心。联合垂直行业龙头企业建设200个单品种数据交易中心，驱动单品种数据流通，服务单品种产业健康发展，助力相关大数据应用。垂直行业龙头企业优先从大数据交易所已有会员中筛选，拥有数据源者加分。贵阳大数据交易所始终支持大数据公司、创业公司二次开发、二次利用，创造“苏打水”“可乐”等具有衍生价值的大数据产品，促进大数据“双创”。大数据交易所还将建设大数据创新中心，支持大数据“双创”的同时积极投身其中。四是大数据创新中心。依托大数据创新中心，探索数据招投标、数据期货、数据认证等创新业务，引领数据交易产业创新。其中，数据招投标业务是大数据交易所“以需求为导向”的重要创新，旨在带动平台数据定制化服务，满足需求方合理诉求，加速数据流通。

　　一是开展创新试点工作。将新技术运用到数据交易领域，开发出基于区块链构建交易连续、真实、可追溯的高可信“动态交易账本”和新型交易系统IDeX。二是拥有优质的应用市场。背靠大城市，拥有大量数据来源和使用场景，并与北京政务资源网的联通和金融公共数据专区的对接。三是保障公信力和支撑度。采用由国资主导的公司制并由多个合作企业混合持股的模式，不仅保障了交易所的公信力，还增加了股东支持的力度。四是维护数据安全。对交易参与主体实行准入审核和分级管理，并提出“数据可用不可见，用途可控可计量”，确立了数据安全保障的机制，保障数据安全。

　　数据交易作为新型生产要素交易形式，亟须与之匹配的新型交易模式，并在交易前、交易中、交易后建立起全流程管理与监督体系，做到全流程管理、全细节覆盖，逐渐探索出一套行之有效的交易模式。北京数据交易所率先落地新型交易模式，创建了基于区块链的数字交易合约。“数字交易合约”是数据提供商、应用商和服务商共同达成的数字交易约定，涵盖交易主体、服务报价、交割方式、存证码等信息，是交易连续、真实、可追溯的高可信“动态交易账本”，不仅突破了单一数据买卖的传统初级模式、发展为涵盖数据、算法和算力的组合交易模式，还扩展了数据资源的价值实现范围，把算法、算力及综合服务应用也变成了可供交易的数字资产。此外，还应探索数据资产质押融资、数据资产保险、数据资产担保、数据资产证券化等创新型金融服务。

　　一是全国首发数商体系，全新构建“数商”新业态，涵盖数据交易主体、数据合规咨询、质量评估、资产评估、交付等多领域，培育和规范新主体，构筑更加繁荣的流通交易生态。二是全国首发数据交易配套制度，率先针对数据交易全过程提供一系列制度规范，涵盖从数据交易所、数据交易主体到数据交易生态体系的各类办法、规范、指引及标准，确立了“不合规不挂牌，无场景不交易”的基本原则，让数据流通交易有规可循、有章可依。三是全国首发全数字化数据交易系统，上线新一代智能数据交易系统，保障数据交易全时挂牌、全域交易、全程可溯。四是全国首发数据产品登记凭证，首次通过数据产品登记凭证与数据交易凭证的发放，实现一数一码，可登记、可统计、可普查。五是全国首发数据产品说明书，以数据产品说明书的形式使数据可阅读，将抽象数据变为具象产品。